當前位置: 首頁 > 政府文件 > 市政府文件
索引號: 014207264/2019-03934 分類: 衛生、體育\體育    通知
發布機構: 南通市人民政府辦公室 文號: 通政發〔2019〕16號
成文日期: 2019-05-27 發布日期: 2019-05-27 有效性: 有效
名稱: 市政府關于印發《南通市足球改革發展第二個三年行動計劃(2019~2021年)》的通知
市政府關于印發《南通市足球改革發展第二個三年行動計劃(2019~2021年)》的通知
來源:南通市人民政府辦公室 發布時間:2019-05-27 字體:[ ]
索引號: 014207264/2019-03934
分類: 衛生、體育\體育    通知
發布機構: 南通市人民政府辦公室
文號: 通政發〔2019〕16號
成文日期: 2019-05-27
發布日期: 2019-05-27
有效性: 有效
名稱: 市政府關于印發《南通市足球改革發展第二個三年行動計劃(2019~2021年)》的通知

各縣(市)、區人民政府,市經濟技術開發區管委會,蘇通科技產業園區管委會,通州灣示范區管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:

《南通市足球改革發展第二個三年行動計劃(2019~2021年)》已經2019年4月18日市十五屆人民政府第39次常務會議審議通過,現予印發,請認真組織實施。

南通市人民政府

2019年5月27日

南通市足球改革發展第二個三年行動計劃(2019~2021年)

《南通市足球改革發展三年行動計劃(2015~2017年)》實施以來,我市足球改革發展取得了階段性成果。全市新建或改擴建標準和非標準足球場各100片;青少年足球在省賽、全國青超比賽中屢獲佳績,有60余人次入選國少、國青和國家集訓隊;我市成為全省唯一的“全國青少年校園足球改革試驗區”;職業足球俱樂部實現三年沖甲;“海門足球小鎮”入圍省級特色小鎮創建名單。為進一步推進我市足球改革試點工作向縱深發展,現結合我市實際制定本行動計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,進一步提高政治站位,增強行動自覺,牢固確立“以人民為中心”的體育發展理念,以持續推進足球改革發展試點工作為突破,以改善場地條件、完善人才體系、擴大足球人口、培育足球文化、發展足球產業等為重點,突出強基礎、補短板、建機制,著力創特色、育亮點、樹品牌,不斷創新體制機制,提升足球普及水平,優化足球發展質態;破解足球發展瓶頸,全面提升足球運動水平,加快推動“體育強市”和“健康南通”建設,為全省足球改革發展提供示范效應,為建設“強富美高”新南通做出積極貢獻。  

二、基本原則

(一)堅持政府引導、市場推動。充分發揮政府宏觀調控作用,加強頂層設計和政策引導,推進“管辦”分離,規范發展秩序,營造良好發展環境。發揮市場在資源配置中的決定性作用和在服務發展中的主導作用,鼓勵和吸引社會資源深度參與足球改革發展事業。

(二)堅持問題導向、改革引領。圍繞群眾所想所需,解決突出問題,實行重心下移,從青少年抓起,從基層抓起,促進校園足球、社會足球和競技足球同步發展。以體制機制改革為突破口,轉變足球發展方式,積極探索我市足球發展新路徑。

(三)堅持市縣聯動、協同發展。堅持市縣聯動、整體推進,充分調動全市各領域的積極性和創造力,多方協同推動足球事業取得新業績。充分發揮職業隊伍落戶城市作用,以職業隊梯隊建設為切入點,推動職業足球和校園足球的協同發展。

(四)堅持交流合作、高點定位?;貧醞飩渙骱獻?,以“請進來、走出去”為主要模式,通過舉辦國內外高級別賽事、球員交流培訓、高水平教練請進來、職業俱樂部聯辦等途徑實現我市足球高起點發展。

三、發展目標

——場地建設。市區新建或改擴建1個能滿足中超比賽要求的大型專用足球場,新建1個青少年足球訓練中心;全市范圍內新建和改擴建200片足球場。

——青少年足球。建設全國青少年校園足球改革試驗區;新創建30所足球后備人才示范學校和50所全國校園足球特色學校。青少年足球競技水平全省領先,向國家隊、省隊輸送8名以上運動員。

——職業足球。職業俱樂部的聯賽競爭力、社會影響力、市場運作與可持續發展能力大幅度提升;建立職業足球人才庫,建立U系列梯隊;職業足球隊力爭2023年前成功沖超。

——社會足球。擁有300家業余足球俱樂部;形成業余足球聯賽體系;新增20萬足球人口。

四、任務舉措

(一)推進場地建設

1.強化專業球場建設。將專業足球場的建設列入總體規劃,作為民生工程重點建設。逐步對全市現有綜合性運動場和足球場提檔升級,滿足專業比賽要求。市區新建或改擴建1個能滿足中超級別比賽要求的大型專用足球場,配套建設3~5片足球??;市區新建1個青少年足球訓練中心(含2片11人制標準天然草坪足球場、3~4片11人制標準人工草坪足球?。?,各類功能用房規劃布局齊全、設施設備完善。

2.增加社會球場數量。堅持政府主導、部門協調、市場運作、因地制宜建設足球娛樂和訓練場地,最大限度滿足群眾性足球運動需求。鼓勵社會各界充分利用公園綠地、閑置地塊等建設簡易實用的非標準足球??;每所學校至少建設1片足球??;在符合相關專項規劃的前提下,實現綠地與五人制、八人制足球場及籠式足球場等足球設施的綜合開發和復合利用。到2021年底新建和改擴建足球場200片以上。

3.提高球場運營效率。通過委托授權、購買服務等方式,引入專業的社會組織或企業為公共足球場地提供運營維護服務,降低運營維護成本;促進公共足球場地低價或免費向社會開放,提高共享率和使用率,方便市民參與足球運動。

(二)提升校園足球 

4.打造特色品牌。新增50所全國校園足球特色學校,新創建30所足球后備人才示范學校,創建30所省級校園足球特色幼兒園。以辦好全國青少年校園足球“滿天星”訓練營為抓手,組建訓練營校園足球精英梯隊?;ㄉ樅嗌倌晷T白闈蚋母鍤匝榍?,加強足球特色學??緯探ㄉ韜徒萄Ц母?,開展豐富多彩的校園足球文化活動,通過品牌建設促進校園足球普及發展,3年內參與校園足球的人口規模達到28萬人次。

5.健全競賽體系。校園足球特色學校要確保實現“班級有球隊、年級有比賽、學校有代表隊”,校級足球隊規模達到350支。健全市、縣、校三級校園足球競賽體系,完善三級聯賽制度和“4+X”競賽體系(小學、初中、高中、大學和國際邀請賽),形成校校參與、層層選拔、縱橫貫通的格局。通過校園足球競賽,各縣(市、區)選拔組建各年齡組青少年足球隊,每個年齡組不少于1支;建立市、縣兩級校園足球錦標賽體系。到2021年底,參加校園足球四級聯賽的隊伍達到120支。

6.發揮育人功能。將校園足球作為擴大足球人口規模、夯實足球青訓基礎、提高學生綜合素質、促進青少年健康成長的基礎性工程,爭取社會和家庭對發展校園足球的認同和支持,讓更多青少年參與享受足球。健全從小學、初中、高中相銜接的足球特長生招生政策體系,允許足球特長生升學錄取時在一定范圍內合理流動。激勵青少年長期積極參加足球學習和訓練,將學生足球學習、訓練、比賽及足球運動技能等級情況納入學生綜合素質評價檔案。

(三)強化青苗足球

7.暢通培養渠道。繼續加強青苗培訓,建立多層次、多渠道的青少年足球后備人才培養機制。推廣以賽代訓的青少年足球后備人才培養模式,參加市級青少年足球錦標賽隊伍不少于60支。組建青少年足球訓練營精英梯隊,各縣(市、區)青少年梯隊(男子和女子)不低于6支,全市梯隊總規模保持在40支左右。深化體教融合,鼓勵“市隊縣(區)辦”、“市隊校辦”、“市隊俱樂部辦”、“市隊企業辦”,同年齡組建立多支隊伍;暢通人才輸送渠道,實現校園足球與足球競技人才的“無縫對接”,向省隊、國家隊培養輸送運動員逐年攀升,青少年足球競技水平在全省領先,向省隊、國家隊培養輸送8名以上運動員。

8.集聚社會資源。整合利用社會資源,探索由社會組織投入資金、足球協會負責實施、足球專業人才積極參與的新型足球后備人才培養模式?;侔?、參與國內外青少年足球交流比賽,通過與足球發達地區同年齡段選手的交流學習,拓寬青少年運動員的視野?;平綞嗌倌晷M庾闈蚧疃行撓肫咸蜒辣痙瓶ň憷植?、市開發區足球基地與意大利錫耶納足球俱樂部的交流合作。

(四)推廣社會足球

9.加快社會普及。采取多種方式在機關、企事業單位和社區推廣足球運動,形成社會足球普及體系。鼓勵機關事業單位、企業、社會團體成立俱樂部,組建足球隊,并針對不同人群特點,組織開展年度足球賽事活動;完善俱樂部注冊制度,到2021年全市擁有300家注冊業余足球俱樂部;開展足球“進社區、進部門”等活動,推動足球運動普及推廣,通過政府購買服務的方式,向社會足球組織送培訓、送器材、送服務,每年向各行業有組織的比賽提供訓練比賽用球,增強市民參與足球運動的興趣,擴大全市足球人口基數,力爭新增20萬足球人口。

10.加強指導服務。建立社會足球指導員隊伍,每年至少培養50名有專業技能的足球指導員。構建社區足球指導服務體系,組織選派優秀足球指導員進社區、企業開展足球健身指導活動。探索設立社區足球指導員專門崗位,鼓勵專業教練員、裁判員進社區指導足球活動。 

(五)做強職業足球

11.扶持職業足球發展。出臺相關政策鼓勵在通企業成立職業俱樂部,支持職業俱樂部建設,對成功沖超的俱樂部給予獎勵。加大對職業足球俱樂部在主場賽事組織、宣傳、安保等方面的扶持力度,培育優質公共體育文化產品,打造金牌球市。實行政府、企業、個人的多元化投資,不斷完善職業俱樂部的股權結構,鼓勵引導有資質、有能力的企業長期投資南通市職業足球產業。

12.加強職業俱樂部建設。提升俱樂部主體意識,完善職業賽事組織運行模式,形成俱樂部為主、政府監管為輔的商業化賽事運行模式。俱樂部要加強自身建設,健全規章制度,加強自律管理,遵守行業規則,積極承擔社會責任,接受社會監督。加強俱樂部梯隊建設,力爭在省內各級別職業聯賽排名前列。南通支云足球俱樂部統籌建設好各年齡梯隊,在三年成功沖甲的基礎上,積極制定并推進沖超方案,力爭2023年前沖入中國足球超級聯賽。 

13.推進俱樂部對外交流。推動各個足球俱樂部積極開展對國內外的交流與合作,依托國際友好城市、友好組織等平臺,不斷拓展對外交流的途徑和領域。

(六)強化隊伍建設

14.加強足球師資隊伍建設。采用“進、轉、培、聘、送、引”等多種方式加強足球師資建設,通過培訓現有專兼職足球教師、鼓勵中小學優先招聘足球專業人才和探索建立優秀足球運動員到中小學任教機制充實體育教師隊伍等方式,提升足球師資隊伍。加大政府購買服務力度,選聘技術扎實的專業足球教練員進校園,確保每所校園足球特色學校有一個E級以上的教練員和二級以上的裁判員。組織各級各類足球教練員培訓和裁判員培訓,三年內培訓人員達1000人次,培養足球校外輔導員200名。

15.促進足球人才培養交流。通過“走出去、請進來”的方式,提升足球教學訓練水平,鼓勵支持聘請國內外優秀足球專業人員來通從事青少年足球教學工作。創造條件引入海外高層次足球人才,對我市教練員、裁判員、足球講師實施系統化培訓。鼓勵引導足球俱樂部、企業和其他社會力量選派優秀青少年足球運動員和青年足球教練員赴足球發達國家學習交流,每年選派不少于10人次。

(七)健全賽事體系

16.完善足球賽制。進一步健全全市多級多元的足球賽事體系,分別打造業余、區域、青少年等級、校園足球、國際交流和地方特色等賽事。全力打造有南通特色的知名賽事成為品牌賽事,擴大“小洋杯”南通市青少年灘涂足球賽規模。提高“中南?珂締緣杯”國際青少年足球邀請賽競技水平和賽事級別,力爭三年內達到亞足聯承認的賽事。將原有的各級各類的業余足球賽事整合為全市業余足球聯賽,并加大資助力度,吸引更多人群加入到足球運動中來。

17.承辦高水平賽事。進一步加強與省足協、中國足協的聯系與溝通,積極申辦國際、國內足球頂級賽事,如中國足球協會超級杯賽等;積極承辦高端商業足球賽事,如世界頂級俱樂部比賽、國家隊對抗賽等賽事。

(八)壯大足球產業

18.優化產業布局。結合我市“3+3+N”產業發展方向,將足球與其它產業進行多向融合,加快足球產業發展。做強足球產品、服裝、裝備、器材制造等企業,重點支持海門市的足球制造產業、依托疊石橋紡織產業的足球服裝產業、如東健身用品產業的足球訓練器材產業,同時發展賽事服務、數據服務、培訓服務等足球服務業?;貧闈蛉略擻?、場館運營、中介代理、健身娛樂、醫療康復、足球電子競技、衍生品開發等服務市場。加快足球與互聯網融合發展,打造全產業鏈運營模式。

19.打造產業品牌。海門足球小鎮項目在獲批立項的基礎上,加快建設步伐,爭取在2021年底前建設完成二期工程。支持并鼓勵如東等地積極籌劃,申報足球學校等項目,打造南通足球體育產業品牌特色,帶動相關產業發展。

(九)繁榮足球文化

20.推進文化載體建設。各級學校建立足球展覽室,經??夠疃?,營造文化氛圍,培養學生興趣。建立1~2個足球主題公園,在公園內設立足球文化長廊,建設籠式足球、沙灘足球場,方便群眾參與足球活動,擴大足球的影響力。

21.拓展文化宣傳渠道。建立互聯網足球信息平臺,報道足球活動、交流工作經驗、展示特色成果。完善足球官方網站、微信公眾平臺,暢通信息發布渠道。完善足球新聞宣傳工作機制,加大平面媒體和廣電媒體的宣傳力度,開展以足球為主題的文化活動,宣傳推廣我市足球經驗與發展成果,滿足人民群眾對足球文化的需求。

22.營造足球文化氛圍。營造健康生活方式的氛圍,通過各種形式、多種渠道引導廣大群眾體驗足球運動,培養足球興趣愛好,養成參與足球運動的習慣,吸引廣大群眾積極參與到足球中來。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各縣(市)、區建立健全政府統籌推進、部門分工負責、社會廣泛參與的體制機制。進一步明確市相關職能部門的工作職責,體育部門主要負責足球改革發展的宏觀統籌、業務指導和部門協調;教育部門主要負責校園足球工作的統籌協調和業務指導,大力推進校園足球發展;市校足辦主要負責構建校園足球發展體系、擴大青少年足球人口規模,促進青少年健康成長。理順市足球協會運行機制,市足協不設行政級別,按社團法人機制運行,具體負責組織指導全市社會足球運動,推動社會足球運動普及和提高,逐步形成覆蓋全市、組織完備、管理高效、協作有力的協會治理體系。

(二)強化任務落實。各縣(市)、區政府和市各有關部門要認真貫徹落實黨中央、國務院及省政府關于足球改革發展的要求,將足球改革發展納入全面深化改革重要內容。把發展足球運動納入本級經濟社會發展規劃;把興建足球場納入城鎮化和新農村建設總體規劃,明確剛性要求,由各級政府組織實施。加大財政投入力度,將專項資金列入本級財政預算,用于足球事業發展;參照《財政部辦公廳關于體育總局向中國足球協會購買服務有關事項的意見》(財辦教〔2015〕82號),以政府購買服務的形式,對各級足協、校園足球項目予以支持,吸引社會各界支持足球運動。

(三)嚴格督查考評。建立對各縣(市)、區足球改革發展狀況的綜合評價機制,做到組織領導到位、職責任務到位、保障措施到位,確保足球改革發展工作取得明顯成效。建立目標考評制度,市足球改革發展工作領導小組將制定三年行動計劃重點任務分解表(見附件),每年以目標任務書的形式下達各部門和各縣(市)、區足球改革發展任務,并對工作情況進行專項督查。各縣(市)、區要建立日常通報制度,定期評估通報實施情況,針對存在的問題提出整改意見,并將評估結果和建議意見上報市足球改革發展工作領導小組辦公室。要切實加大賽風賽紀督查力度,加強足球職業道德和作風建設教育與管理,對違法亂紀現象嚴肅查處。


通政發[2019]016.pdf

掃一掃在手機打開當前頁